| Проблемы государственного управления в туристской отрасли России |
|
Авторы: ВЕРШИНИНА Анна Владиленовна Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ОРЛОВА Елена Роальдовна Доктор экономических наук, профессор, руководитель отдела Аннотация: Статья посвящена исследованию способов управления туристской отраслью в масштабах страны. В качестве примера рассматривается Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации(2011–2018 годы)». Методологическая база исследования представлена положениями теории и практики программно-целевого управления в государственном секторе. При проведении исследования задействован широкий спектр количественных и качественных методов анализа, применены ретроспективный, структурно-функциональный и системный подходы. Сделаны попытки оценить ход и предварительные итоги реализации Программы на основе данных государственной статистики, Федерального казначейства, Федерального агентства по туризму. В результате критического анализа Программы обоснован ряд положений. Сделаны выводы о недостаточной системности Программы. Показано, что изначально были предусмотрены завышенные показатели результативности, которые впоследствии неоднократно пересматривались. Установлено, что методика оценки результативности Программы оперирует не связанными между собой показателями, в числе которых «инвестиции в основной капитал». Доказана несостоятельность содержащейся в Программе методики оценки социально-экономической эффективности ввиду нарушений алгоритмов экономических расчетов. Выявлена необходимость привлечения специалистов для разработки законодательства в области планирования и оценки крупномасштабных мероприятий. Представляется важным продолжить исследования в части разработки методов оценки общественных и мультипликативных эффектов в туристской отрасли, совершенствовать методы экономических измерений в этой комплексной сфере экономики, а также оценить итоги исполнения Программы по окончании 2018 г. Ключевые слова: ТУРИСТИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ; ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА; РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ; ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ; ПРОЕКТ |
