Управленец

2218-5003

2686-7923

10.29141/2218-5003-2023-14-5-3

PJSYEA

https://upravlenets.usue.ru/ru/-2023/1380

Усиление регулирования защиты персональных данных в России: экономические последствия и риски

Strengthening personal data regulation in Russia: Economic implications and risks

Моросанова

Анастасия Андреевна

Моросанова

Анастасия Андреевна

Morosanova

Anastasia A.

aamorosanova@gmail.com

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) (Moscow, Russia)Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (г. Москва, РФ)

07112023

14529461306202327072023

CC BY-NC 4.0

Колоссальные утечки персональных данных, происшедшие в последние годы во всем мире, подталкивают регуляторов к ужесточению контроля в сфере больших данных. Статья посвящена анализу изменений в регулировании указанной сферы в России с точки зрения возможных последствий для конкурентной среды и экономических показателей цифровых рынков. Методологическую основу исследования составили новая институциональная экономическая теория и элементы теорий экономики права и отраслевых рынков. Использовались методы сравнения структурных альтернатив, а также экономико-статистический анализ. Информационной базой работы послужили данные Росстата за 2021 г. Выявлено, что усиление регулирования в сфере персональных данных: 1) скажется на всех предприятиях, задействующих обработку больших данных; 2) в краткосрочном периоде снизит инновационную активность и инвестиционную привлекательность цифровых рынков; 3) негативно отразится на малых и средних предприятиях. Вместе с тем результаты статистического анализа свидетельствуют о том, что имеется возможность применения к рынкам больших данных отраслевого подхода, прежде всего «рамочного» регулирования. Выводы, сделанные в исследовании, могут быть учтены регулятором России при разработке или изменении правовых норм в области обращения больших данных для предотвращения негативных экономических последствий.

The enormous personal data breach of recent years is pushing regulators to tighten control over big data. The paper aims to analyse changes in big data regulation in Russia, and its possible effects on the competitive environment and economic performance of digital markets. New institutional economics theory, as well as some elements of law economics and industrial organization theory constitute the theoretical framework of the study. The research methods include comparison of structural alternatives and economic and statistical analysis. The empirical evidence covers 2021 data by Russia’s Federal State Statistics Service (Rosstat). The results of the study demonstrate that strengthening regulation of personal data (1) will widely affect all businesses involved in big data processing in all sectors of the economy, (2) will reduce innovation activity and investment attractiveness of digital markets in the short term, (3) will have a negative impact on small and medium-sized businesses. The statistical analysis indicates that there is room for applying an industry-wide approach, primarily ‘framework’ regulation, to big data markets. The research findings can be used by the regulator when developing or altering big data legal standards to prevent adverse economic implications.

государственное регулирование;большие данные;персональные данные;рыночная концентрация;цифровизация;отраслевое регулирование.

state regulation;big data;personal data;market concentration;digitalization;industry regulation.

Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.

The article was prepared as part of the RANEPA state assignment research programme.

Моросанова А.А. (2022). Социальные сетевые медиа и цифровые платформы в новых условиях: quo vadis? // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. № 4. С. 39–63. https://doi.org/10.38050/01300105202243.

Полтерович В.М. (2001). Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. № 3. С. 24–50.

Полтерович В.М. (2006). Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. Т. 42, № 1. С. 1–19.

Попов Е.В. (2019). Экономические институты цифровизации хозяйственной деятельности // Управленец. Т. 10, № 2. С. 2–10. DOI: 10.29141/2218-5003-2019-10-2-1.

Савельев А.И. (2015). Проблемы применения законодательства о персональных данных в эпоху «Больших данных» (Big Data) // Право. Журнал Высшей школы экономики. № 1. С. 43–66.

Шаститко А.Е. (2011). Ошибки I и II рода в экономических обменах с участием третьей стороны-гаранта // Журнал Новой экономической ассоциации. № 10. С. 125–148.

Шаститко А.Е. (2019). Мезоинституты: умножение сущностей или развитие программы экономических исследований? // Вопросы экономики. № 5. С. 5–25. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-5-5-25.

Шаститко А.Е., Курдин А.А., Филиппова И.Н. (2023). Мезоинституты для цифровых экосистем // Вопросы экономики. № 2. С. 61–82. DOI: 10.32609/0042-8736-2023-2-61-82.

Шаститко А.Е., Маркова О.А., Мелешкина А.И., Морозов А.Н. (2020). Ценообразование на основе больших данных: предметное поле проблемы // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. № 6. C. 3–22. DOI: 10.38050/01300105202061.

Ючинсон К.С. (2017). Большие данные и законодательство о конкуренции // Право. Журнал Высшей школы экономики. № 1. С. 216–245. DOI: 10.17323/2072-8166.2017.1.216.245.

Acquisti A., Taylor C., Wagman L. (2016). The economics of privacy. Journal of Economic Literature, vol. 54, no. 2, pp. 442–492. https://doi.org/10.1257/jel.54.2.442

Adjerid I., Acquisti A., Telang R., Padman R., Adler-Milstein J. (2016). The impact of privacy regulation and technology incentives: The case of health information exchanges. Management Science, vol. 62, no. 4, pp. 1042–1063. https://doi.org/10.1287/mnsc.2015.2194

Arcuri M.C. (2020). General Data Protection Regulation (GDPR) implementation: What was the impact on the market value of European financial institutions? Eurasian Journal of Business and Economics, vol. 13, no. 25, pp. 1–20. https://doi.org/10.17015/ejbe.2020.025.01

Athey S., Catalini C., Tucker C. (2017). The digital privacy paradox: Small money, small costs, small talk. NBER Working Papers 23488. National Bureau of Economic Research, Inc.

Becker G.S. (1968). Crime and punishment: An economic approach. Journal of Political Economy, no. 76, pp. 169–217.

Blind K., Niebel C., Rammer C. (2022). The impact of the EU General Data Protection Regulation on innovation in firms. ZEW Discussion Papers. No. 22-047. https://doi.org/10.2139/ssrn.4257740

Chen C., Frey C.B., Presidente G. (2022). Privacy regulation and firm performance: Estimating the GDPR effect globally. The Oxford Martin Working Paper Series on Technological and Economic Change. Working Paper No. 2022-1.

De Mauro A., Greco M., Grimaldi M. (2016). A formal definition of Big Data based on its essential features. Library Review, no. 65, pp. 122–135. https://doi.org/10.1108/LR-06-2015-0061

Favaretto M., De Clercq E., Schneble C., Elger B. (2020). What is your definition of Big Data? Researchers’ understanding of the phenomenon of the decade. PLoS One, no. 15, no. 2. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0228987

Geradin D., Karanikioti T., Katsifis D. (2021). GDPR Myopia: How a well-intended regulation ended up favouring large online platforms – the case of ad tech. European Competition Journal, vol. 17, no. 1, pp. 47–92. https://doi.org/10.1080/17441056.2020.1848059

Godinho de Matos M., Adjerid I. (2019). Consumer consent and firm targeting after GDPR: The case of a large telecom provider. Management Science. https://doi.org/10.2139/ssrn.3777417

Goldberg S., Johnson G., Shriver S. (2021). Regulating privacy online: An economic evaluation of the GDPR. Law & Economics Center at George Mason University Scalia Law School Research Paper Series No. 22-025. https://doi.org/10.2139/ssrn.3421731

Haucap J. (2019). Data protection and antitrust: New types of abuse cases? An economist’s view in light of the German Facebook decision. CPI Antitrust Chronicle February 2019.

Hupperich T., Tatang D., Wilkop N., Holz T. (2018). An empirical study on online price differentiation. Proceedings of the Eighth ACM Conference on Data and Application Security and Privacy (CODASPY ‘18). Association for Computing Machinery. NY, USA. Pp. 76–83. https://doi.org/10.1145/3176258.3176338

Jia J., Ginger Zhe J., Wagman L. (2019). The short-run effects of GDPR on technology venture investment. NBER Working Papers 25248. National Bureau of Economic Research, Inc. https://doi.org/10.2139/ssrn.3278912

Johnson G., Shriver S., Goldberg S. (2022). Privacy & market concentration: Intended & unintended consequences of the GDPR. Management Science. https://doi.org/10.2139/ssrn.3477686

Kemp K. (2020). Concealed data practices and competition law: Why privacy matters. European Competition Journal, vol. 16, no. 2-3, pp. 628–672. https://doi.org/10.1080/17441056.2020.1839228

Koski H., Valmari N. (2020). Short-term impacts of the GDPR on firm performance. ETLA Working Papers 77. The Research Institute of the Finnish Economy

Marciano A., Nicita A., Ramello G. (2020). Big data and big techs: Understanding the value of information in platform capitalism. European Journal of Law and Economics, no. 50, pp. 1–14. https://doi.org/10.1007/s10657-020-09675-1

Marthews A., Tucker C. (2019, December). Privacy policy and competition. Brookings report. Brookings Economic Studies. Pp. 1–27.

Martin N., Matt C., Niebel C., Blind K. (2019). How data protection regulation affects startup innovation. Information System Frontiers, vol. 21, pp. 1307–1324. https://doi.org/10.1007/s10796-019-09974-2

Peukert C., Bechtold S., Batikas M., Kretschmer T. (2022). Regulatory spillovers and data governance: Evidence from the GDPR. Marketing Science, vol. 41, no. 4, pp. 318–340. https://doi.org/10.1287/mksc.2021.1339

Polinsky A.M., Shavell S. (1989). Legal error, litigation, and the incentive to obey the law. The Journal of Law, Economics, and Organization, vol. 5, no. 1, pp. 99–108. https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.jleo.a036968

Severo M., Feredj A., Romele A. (2016). Soft data and public policy: Can social media offer alternatives to official statistics in urban policymaking? Policy & Internet, vol. 8, no. 3, pp. 354–372. https://doi.org/10.1002/poi3.127

Shavell S. (2004). Foundations of economic analysis of law. Cambridge (MA): Harvard University Press.

Zhuo R., Huffaker Br., Claffy C., Greenstein S. (2020). The impact of the general data protection regulation on internet interconnection. Telecommunications Policy, vol. 45, no. 2. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3761288

Morosanova A.A. (2022). Social media and digital platforms in new conditions: quo vadis? Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6, Ekonomika / Moscow University Economics Bulletin, no. 4, pp. 39–63. https://doi.org/10.38050/01300105202243. (in Russ.)

Polterovich V.M. (2001). Transplantation of economic institutions. Ekonomicheskaya nauka sovremennoy Rossii / Economics of Contemporary Russia, no. 3, pp. 24–50. (in Russ.)

Polterovich V.M. (2006). Strategies for institutional reforms. Promising trajectories. Ekonomika i matematicheskie metody / Economics and Mathematical Methods, vol. 42, no. 1, pp. 1–19. (in Russ.)

Popov E.V. (2019). Business institutions of economic activity digitalization. Upravlenets / The Manager, vol. 10, no. 2, pp. 2–10. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2019-10-2-1. (in Russ.)

Savelyev A.I. (2015). Problems of applying legislation on personal data in the era of Big Data. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki / Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 1, pp. 43–66. (in Russ.)

Shastitko A.E. (2011). Type I and II errors in economic exchanges involving a third party guarantor. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii / The Journal of the New Economic Association, no. 10, pp. 125–148. (in Russ.)

Shastitko A.E. (2019). Meso-institutions: Proliferating essences or evolving economic research programme? Voprosy Ekonomiki, no. 5, pp. 5–25. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-5-5-25. (in Russ.)

Shastitko A.E., Kurdin A.A., Filippova I.N. (2023). Meso-institutions for digital ecosystems. Voprosy Ekonomiki, no. 2, pp. 61–82. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-2-61-82. (in Russ.)

Shastitko A.E., Markova O.A., Meleshkina A.I., Morozov A.N. (2020). Big Data-based pricing: The problem field. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6, Ekonomika / Moscow University Economics Bulletin, no. 6, pp. 3–22. https://doi.org/10.38050/01300105202061. (in Russ.)

Yuchinson K.S. (2017). Big Data and legislation on competition. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki / Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 1, pp. 216–245. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2017.1.216.245. (in Russ.)