<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Управленец</journal-title></journal-title-group><journal-id journal-id-type="issn">2218-5003</journal-id><journal-id journal-id-type="eissn">2686-7923</journal-id></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.29141/2218-5003-2024-15-2-1</article-id><article-id pub-id-type="edn">BSJKVD</article-id><article-id pub-id-type="uri">https://upravlenets.usue.ru/ru/-2024/1535</article-id><self-uri>https://upravlenets.usue.ru/ru/-2024/1535</self-uri><title-group><article-title xml:lang="ru">Присвоение ученых званий как государственная услуга: оптимизация административных процедур и переход к цифровой модели</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Awarding academic titles as a public service: Optimization of administrative procedures and transition to a digital model</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name><surname>Пахомов</surname><given-names>Сергей Иванович</given-names></name><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Пахомов</surname><given-names>Сергей Иванович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Pakhomov</surname><given-names>Sergey I.</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>dannpr@minobrnauki.gov.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name><surname>Петров</surname><given-names>Михаил Петрович</given-names></name><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Петров</surname><given-names>Михаил Петрович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Petrov</surname><given-names>Mikhail P.</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>petrovmp@minobrnauki.gov.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name><surname>Величко</surname><given-names>Дарья Андреевна</given-names></name><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Величко</surname><given-names>Дарья Андреевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Velichko</surname><given-names>Darya A.</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>velichkoda@minobrnauki.gov.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation (Moscow, Russia)</institution></aff><aff><institution xml:lang="ru">Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (г. Москва, РФ)</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2024-05-07"><day>07</day><month>05</month><year>2024</year></pub-date><volume>15</volume><issue>2</issue><fpage>3</fpage><lpage>14</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2024-02-27"><day>27</day><month>02</month><year>2024</year></date></history><permissions><license><license-p xml:lang="ru">CC BY-NC 4.0</license-p></license></permissions><abstract xml:lang="ru"><p>Переход к цифровой модели оказания государственной услуги присвоения ученых званий предполагает фундаментальные изменения этого общественного института. Они связаны не только с необходимостью разработки технологической карты цифровизации процесса предоставления услуги, но и с оптимизацией самой процедуры присвоения ученых званий. Статья раскрывает технологические и институциональные аспекты реализации цифровой реестровой модели оказания государственной услуги присвоения ученых званий. Методологической базой исследования служат теории государственного управления и публичных услуг, права, процессный подход и концепция цифровизации. В работе используются методы анализа бизнес-процессов. Информационная база исследования сформирована путем интеграции нормативных правовых актов, регламентирующих принципы и механизмы оказания государственных услуг по присвоению ученых званий, с рабочими проектными документами Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования РФ. Отмечается необходимость легализации процедур инициирования представления соискателя к ученым званиям. Обосновывается отнесение ученых званий к академическим правам научных и научно-педагогических работников. Отдельное внимание уделяется преобразованию содержания института ученых званий, повышению его роли в оценке научной квалификации и в развитии академической карьеры. Рассматривается дискуссионный вопрос о предоставлении права самостоятельного присвоения ученых званий ведущим площадкам (переход к гибридному формату), подчеркивается значение баланса в определении степени локального и централизованного регулирования. В перспективе необходимым инструментом актуализации содержания ученых званий должна стать инициатива по модернизации комплекса количественных требований и критериев, предъявляемых к соискателям ученых званий.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The transition to a digital model of providing the public service of conferring academic titles implies fundamental changes in this public institution, which are associated with both the need to make a technological map for digitizing the service and optimization of the very procedure for awarding academic titles. The paper discusses technological and institutional aspects of providing the public service of conferring academic titles in a digital form. The theories of public administration and public services, digitalization, jurisprudence and project management constitute the methodological framework of the article. The classical research methods, such as analysis and synthesis, are used. The empirical data are obtained through integration of the legal acts regulating the principles and mechanisms for rendering public services and conferring academic titles with the project documents of the Department of Scientific and Scientific-Pedagogical Workers Certification of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation. We indicate the need to legalize the procedures for initiating the nomination of an applicant for academic titles and justify the attribution of academic titles to the academic rights of scientific and scientific-pedagogical workers. Special focus of the study is on the reorganization of the academic titles institution and its role in assessing scientific qualifications and developing academic career. We address the controversial issue of granting the leading universities the right to independently confer academic titles (transition to a hybrid format) and emphasize the importance of balance between local and centralized regulation. In prospect the initiative to update the quantitative requirements and criteria for applicants for academic titles should be a key tool in revising the content of academic titles.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственные услуги;</kwd><kwd>государственная научная аттестация;</kwd><kwd>ученые звания;</kwd><kwd>административные процедуры;</kwd><kwd>цифровизация;</kwd><kwd>реестровая модель.</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>public services;</kwd><kwd>state scientific certification;</kwd><kwd>academic titles;</kwd><kwd>administrative procedures;</kwd><kwd>digitalization;</kwd><kwd>registry model.</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation xml:lang="ru">Арсланов Р.А., Барышева Е.В., Бахтурина А.Ю. и др. (2023). Высшая аттестационная комиссия России: история и современность: 90 лет / под ред. В.М. Филиппова, А.Б. Безбородова. Москва: РУДН.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation xml:lang="ru">Белоусов С.А., Николаев В.Е. (2021). Использование открытых данных в системе государственной научной аттестации // Вестник Саратовской государственной академии права. № 6. С. 85–92. https://doi.org/10.24412/2227-7315-2021-6-85-92</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation xml:lang="ru">Гриценко Е.В., Шевелева Н.А. (ред.). (2007). Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). Санкт-Петербург: Волтерс Клувер.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation xml:lang="ru">Гутников О.В. и др. (2007). Публичные услуги и право: науч.-практ. пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. Москва: Норма.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation xml:lang="ru">Данилин А.В. (2004). Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре «электронного правительства». Москва: ИНФРА-М.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation xml:lang="ru">Ерохина Т.В., Нырков В.В. (2021). Институт присвоения ученых званий в механизме развития карьеры научного и научнопедагогического работника // Правовая политика и правовая жизнь. № 1. С. 199–217. https://doi.org/10.24412/1608- 8794-2021-1-199-216</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев С.М. (ред.) (2023). Эффективность государственных управленческих решений в условиях цифровизации. Москва: Проспект.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation xml:lang="ru">Паршин М.В. (2013). Качество государственных и муниципальных услуг: на пути к сервисному государству. Москва: Статут.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation xml:lang="ru">Пуляевская И.А., Якимова Е.М. (2021). Проактивный режим предоставления публичных услуг: на пути к отмене заявительного порядка предоставления публичных услуг // Административное право и процесс. № 4. С. 58–61. https://doi. org/10.18572/2071-1166-2021-4-58-61</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation xml:lang="ru">Соколов А.Ю., Солдаткина О.Л. (2021). Правовая политика в сфере цифровой трансформации государственного управления (на примере процесса перехода к реестровой модели) // Правовая политика и правовая жизнь. № 4. С. 12–22.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation xml:lang="ru">Суглобов А.Е., Минаков А.В. (2021). Перспективы использования цифровых технологий в сфере государственных услуг и управления // Russian Journal of Management. № 3. С. 46–50.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation xml:lang="ru">Талапина Э.В., Козяр Д.Ю. (2023). Проактивные государственные услуги: на пути к алгоритмизации // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 7–32. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-7-32</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation xml:lang="ru">Терещенко Л.К. (2021). Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг // Журнал российского права. № 7. С. 110–120. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.090</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation xml:lang="en">Arslanov R.A., Barysheva E.V., Bakhturina A.Yu. (2023). The Higher Certification Commission of Russia: History and modernity: 90 years. V.M. Filippova, A.B. Bezborodova (Eds.). Moscow: RUDN. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation xml:lang="en">Belousov S.A., Nikolaev V.E. (2021). The use of open data in the system of state scientific certification. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy akademii prava / Bulletin of the Saratov State Academy of Law, no. 6, pp. 85–92. https://doi.org/10.24412/2227- 7315-2021-6-85-92. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation xml:lang="en">Gritsenko E.V., Sheveleva N.A. (Eds.). (2007). Public services: Legal regulation (Russian and foreign experience). Saint Petersburg: Volters Kluver. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation xml:lang="en">Gutnikov O.V. (2007). Public services and law. Moscow: Norma. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation xml:lang="en">Danilin A.V. (2004). Electronic public services and administrative regulations: From a political task to the architecture of “electronic government”. Moscow: INFRA-M. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation xml:lang="en">Erokhina T.V., Nyrkov V.V. (2021). Institute for awarding academic titles in the mechanism of career development of a researcher. Pravovaya politika i pravovaya zhizn / Legal Policy and Legal Life, no. 1, pp. 199–217. https://doi.org/10.24412/1608-8794- 2021-1-199-216. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev S.M. (Ed.). (2023). Efficiency of government management decisions in the context of digitalization. Moscow: Prospekt. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation xml:lang="en">Parshin M.V. (2013). Quality of state and municipal services: On the way to a service state. Moscow: Statut. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation xml:lang="en">Pulyaevskaya I.A., Yakimova E.M. (2021). Proactive regime for the provision of public services: On the way to the abolition of the application procedure for the provision of public services. Administrativnoe pravo i protsess / Administrative Law and Process, no. 4, pp. 58–61. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-4-58-61. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation xml:lang="en">Sokolov A.Yu., Soldatkina O.L. (2021). Legal policy in the field of public administration’s digital transformation (the case of the transition to the registry model). Pravovaya politika i pravovaya zhizn / Legal Policy and Legal Life, no. 4, pp. 12–22. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation xml:lang="en">Suglobov A.E., Minakov A.V. (2021). Prospects for the use of digital technologies in the field of public services and management. Russian Journal of Management, no. 3, pp. 46–50. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation xml:lang="en">Talapina E.V., Kozyar D.Yu. (2023). Proactive public services: On the way to algorithmization. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipalnogo upravleniya / Public Administration Issues, no. 2, pp. 7–32. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-7-32. (in Russ.)</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation xml:lang="en">Tereshchenko L.K. (2021). The register model of rendering state and municipal services. Zhurnal rossiyskogo prava / Journal of Russian Law, no. 7, pp. 110–120. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.090. (in Russ.)</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
