Управленец

2218-5003

2686-7923

10.29141/2218-5003-2025-16-3-1

https://elibrary.ru/item.asp?id=82627778

Диссертационный совет в государственной системе научной аттестации: организационные и управленческие механизмы цифровой трансформации

Dissertation council in the state scientific certification system:Organizational and management mechanisms of digital transformation

Пахомов

С. И.

Пахомов

С. И.

Pakhomov

S. I.

dannpr@minobrnauki.gov.ruЛогинова

Е. А.

Логинова

Е. А.

Loginova

E. A.

loginovaea@minobrnauki.gov.ruКулямин

О. В.

Кулямин

О. В.

Kulyamin

O. V.

kulyaminov@minobrnauki.gov.ruПетров

М. П.

Петров

М. П.

Petrov

M. P.

petrovmp@minobrnauki.gov.ru

The Ministry of Science and Higher Education of the Russian FederationМинистерство науки и высшего образования Российской Федерации

11072025

16321621032025

CC BY-NC 4.0

С.И. Пахомов, Е.А. Логинова, О.В. Кулямин, М.П. Петров

S.I. Pakhomov, E.A. Loginova, O.V. Kulyamin, M.P. Petrov

Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования механизмов функционирования диссертационных советов как ключевых элементов государственной системы научной аттестации. В условиях цифровизации и внедрения новых форматов работы возрастает потребность в оптимизации процедур экспертной оценки диссертаций. Статья посвящена анализу и определению направлений совершенствования организационно-управленческого механизма функционирования диссертационных советов в рамках цифровой трансформации. Особое внимание уделяется модернизации подходов к созданию и функционированию диссоветов, внедрению цифровых технологий в экспертные процедуры, а также преобразованию разрешительных процессов, сопровождающих оказание государственной услуги по их формированию. Рассматриваются вопросы повышения эффективности публичных функций в сфере оценки научной квалификации, включая адаптацию управленческих структур к современным требованиям цифровой экономики. Методологическую основу исследования составили теории государственного управления и публичных услуг, процессный подход и концепция цифровизации. В работе использовались методы нормативного, динамического анализа и анализа бизнес-процессов. Информационной базой послужили нормативные правовые акты, регламентирующие механизмы организационных и управленческих изменений государственной системы научной аттестации. В результате цифровой трансформации процесса государственной научной аттестации существенно упрощается процедура создания диссертационных советов. Внедрение и интеграция электронного документооборота с помощью портала«Госуслуги» позволили сократить как объем необходимых документов, так и сроки предоставления услуги. Разработан алгоритм перехода к реестровой модели, повышающий прозрачность и доступность информации о диссертационных советах. Определены перспективные формы организации советов, в том числе разовых, с учетом лучших практик в рамках реализации права самостоятельного присуждения ученых степеней. Высказывается предложение о гармонизации процедур подготовки и научной аттестации с использованием формата постоянно действующих диссертационных советов.

Currently, there is a need to refine the underlying mechanisms of dissertation councils as key elements of the state scientific certification system in Russia. Amid digital transformation and new work formats emerging, it is becoming increasingly relevant to optimize procedures for expert evaluation of dissertations. The article establishes and analyzes pathways to improve the organizational-managerial mechanism of the functioning of dissertation councils in the context of digital transformation. We focus on modernization of approaches to creating dissertation councils and revising the principles of their functioning, as well as the introduction of digital technologies into expert procedures and transformation of the permitting processes associated with the council formation service provided by the state. The paper also raises the issues of enhancing the efficiency of public functions in the field of scientific qualification evaluation, including adaptation of management structures to the requirements of the digital economy. The research methodology is based on public administration theory, public service logic, the process approach, and the concept of digitalization. Normative analysis, dynamic analysis and business process analysis were applied. The evidence base covers legal regulations stipulating the mechanisms of organizational and managerial transformation of the state scientific certification system. Due to digitization of the scientific certification process, the procedure for establishing dissertation councils has been significantly simplified. The integration of the electronic document management system using the platform Gosuslugi has shortened the list of required documents and reduced the timeframes for providing the service. We propose an algorithm for the transition to a registry-based model that increases the transparency and accessibility of information about dissertation councils, and identify the promising forms of council organization, including one-time councils, considering best practices of degree-awarding bodies. A proposal is made to align preparation and scientific certification procedures with the help of permanent dissertation councils.

диссертационный советавтоматизация разрешительной деятельностиадминистративные процедурыгосударственная научная аттестацияцифровая трансформацияреестровая модель

dissertation Councilautomation of permitting activitiesadministrative proceduresstate scientific certificationdigital transformationregistry-based model

Arslanov R.A., Barysheva E.V., Bakhturina A.Yu. (2023). The Higher Certification Commission of Russia: History and modernity: 90 years. V.M. Filippova, A.B. Bezborodova. (Eds.). Moscow: RUDN University. (in Russ.)

Арсланов Р.А., Барышева Е.В., Бахтурина А.Ю. (2023). Высшая аттестационная комиссия России: история и современность: 90 лет / под ред. В.М. Филиппова, А.Б. Безбородова. Москва: РУДН.

Berezhnaya Yu.N., Gurtov V.A., Dmitriev G.I., Kutuzov V.M., Meyev V.A., Pakhomov S.I., … Shchegoleva L.V. (2017). Training and certification of personnel of higher scientific qualification in higher education institutions of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation. Saint Petersburg: Saint Petersburg Electrotechnical University “LETI”. (in Russ.)

Бережная Ю.Н., Гуртов В.А., Дмитриев Г.И. и др. (2017). Подготовка и аттестация кадров высшей научной квалификации в вузах Минобрнауки России. Санкт-Петербург: ЛЭТИ.

Guba K.S., Sokolov M.M., Sokolova N.A. (2020). The dynamics of dissertation industry in Russia, 2005–2015. Ekonomicheskaya sotsiologiya / Journal of Economic Sociology, vol. 21, no. 3, pp. 13–46. https://doi.org/10.17323/1726-3247-2020-3-13-46. (in Russ.)

Губа К.С., Соколов М.М., Соколова Н.А. (2020). Динамика диссертационной индустрии в России: 2005-2015 гг. // Экономическая социология. Т. 21, № 3. С. 13-46. https://doi.org/10.17323/1726-3247-2020-3-13-46

Danilin A.V. (2004). Electronic public services and administrative regulations: From policy objective to e-government architecture. Moscow: Infra-M Publ. (in Russ.)

Данилин А.В. (2004). Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре "электронного правительства". Москва: ИНФРА-М.

Zubarev S.M., Ivanov A.V., Kirdina-Chendler S.G., Kozlova N.V., Novozhenina O.P., Saryan V.K., ... Chugunova A.V. (2023). Effectiveness of public management decisions in the context of digitalisation. Moscow: Prospekt Publ. (in Russ.)

Зубарев С.М. (отв. ред.). (2023). Эффективность государственных управленческих решений в условиях цифровизации. Москва: Проспект.

Kovalchenko I.D. (1978). On the experience of the specialised council at the Lomonosov Moscow State University (pp. 44–48). In: Systems of certification of scientific personnel of CMEA member countries. Moscow: International Centre for Scientific and Technical Information. (in Russ.)

Ковальченко И.Д. (1978). Об опыте работы специализированного совета в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова // Системы аттестации научных кадров стран - членов СЭВ: сб. ст. Москва: Международный центр научной и технической информации. С. 44-48.

Pakhomov S.I., Arister N.I., Venskovskiy N.U., Gurtov V.A. (2009). After-university occupational education: Condition status, problems and development tendencies. Vysshee obrazovanie segodnya / Higher Education Today, no. 12, pp. 8–16. (in Russ.)

Пахомов C.И., Аристер Н.И., Венсковский Н.У., Гуртов В.А. (2009). Послевузовское профессиональное образование: состояние, проблемы и тенденции развития // Высшее образование сегодня. № 12. С. 8-16.

Pakhomov S.I., Gurtov V.A., Stasevich A.V. (2019). Dissertation councils’ indicators dynamics in the road map implementation. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz / University Management: Practice and Analysis, vol. 23, no. 4, pp. 21–31. https:// doi.org/10.15826/umpa.2019.04.026. (in Russ.)

Пахомов С.И., Гуртов В.А., Стасевич А.В. (2019). Динамика показателей диссертационных советов при реализации мероприятий дорожной карты // Университетское управление: практика и анализ. Т. 23, № 4. С. 21-31. https://doi.org/10.15826/umpa.2019.04.026

Pakhomov S.I., Gurtov V.A., Stasevich A.V. (2021). Introduction of a new nomen-clature of academic specialities in Russia: Continuity and innovations. Obrazovanie i nauka / The Education and Science Journal, vol. 23, no. 8, pp. 11–36. https://doi. org/10.17853/1994-5639-2021-8-11-36. (in Russ.)

Пахомов С.И., Гуртов В.А., Стасевич А.В. (2021). Введение новой номенклатуры научных специальностей в России: преемственность и новации // Образование и наука. Т. 23, № 8. С. 11-36. https://doi.org/10.17853/1994-5639-2021-8-11-36

Pakhomov S.I., Gurtov V.A., Shchegoleva L.V. (2013). Dissertation council as a mirror of Russian science. Vestnik Rossiyskoy akademii nauk / Bulletin of the Russian Academy of Sciences, vol. 83, no. 12, pp. 1092–1099. https://doi.org/10.7868/ s0869587313120098. (in Russ.)

Пахомов С.И., Гуртов В.А., Щёголева Л.В. (2013). Диссертационный совет как зеркало российской науки // Вестник Российской академии наук. Т. 83, № 12. С. 1092-1099. https://doi.org/10.7868/s0869587313120098

Pakhomov S.I., Dmitriev G.I., Gurtov V.A., Shchegoleva L.V. (2016). Method to evaluate the possibility of establishing dissertation council in the organization, administered by the ministry of education and science of Russian Federation. Vysshee obrazovanie segodnya / Higher Education Today, no. 10, pp. 5–15. (in Russ.)

Пахомов С.И., Дмитриев Г.И., Гуртов В.А., Щеголева Л.В. (2016). Методика формирования сети диссертационных советов в организациях, находящихся в ведении Минобрнауки России // Высшее образование в России. № 10. С. 5-15.

Pakhomov S.I., Matskevich I.M., Gurtov V.A., Melekh N.V., Zaugolnikova E.I. (2020). Efficiency of organizations entitled to award academic degrees. Integratsiya obrazovaniya / Integration of Education, vol. 24, no. 1 (98), pp. 111–143. https://doi. org/10.15507/1991-9468.098.024.202001.111-143. (in Russ.)

Пахомов С.И., Мацкевич И.М., Гуртов В.А. и др. (2020). Результативность деятельности организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней // Интеграция образования. Т. 24, № 1 (98). С. 111-143. https://doi.org/10.15507/1991-9468.098.024.202001.111-143

Pakhomov S.I., Petrov M.P., Abalakin K.S., Matskevich I.M. (2019). Right to one’s degree. Reflections on the first experience of independent academic degree awarding by leading scientific and educational centers and pressing challenges of the country’s scientific certification system development. Vysshee obrazovanie segodnya / Higher Education Today, no. 8, pp. 2–12. https://doi.org/10.25586/RNU.HET.19.08.P.02. (in Russ.)

Пахомов С.И., Петров М.П., Абалакин К.С., Мацкевич И.М. (2019). Право на самостоятельность. Размышления о первом опыте самостоятельного присуждения ученых степеней ведущими центрами науки и образования и насущных задачах развития системы научной аттестации в стране // Высшее образование сегодня. № 8. С. 2-12. https://doi.org/10.25586/RNU.HET.19.08.P.02

Pakhomov S.I., Petrov M.P., Velichko D.A. (2024). Awarding academic titles as a public service: Optimization of administrative procedures and transition to a digital model. Upravlenets / The Manager, vol. 15, no. 2, pp. 3–14. https://doi.org/10.29141/2218- 5003-2024-15-2-1. (in Russ.)

Пахомов С.И., Петров М.П., Величко Д.А. (2024). Присвоение ученых званий как государственная услуга: оптимизация административных процедур и переход к цифровой модели // Управленец. Т. 15, № 2. С. 3-14. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2024-15-2-1

Pakhomov S.I., Shchegoleva L.V., Gurtov V.A. (2023). New horizons in the delegation of government functions on attestation of personnel of higher scientific qualification. Ekonomika i upravlenie / Economics and Management, vol. 29, no. 8, pp. 989– 1000. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-8-989-1000. (in Russ.)

Пахомов С.И., Щёголева Л.В., Гуртов В.А. (2023). Новые горизонты в делегировании государственных функций по аттестации кадров высшей научной квалификации // Экономика и управление. Т. 29, № 8. С. 989-1000. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-8-989-1000

Petrov M.P., Loginova E.A., Pakhomov S.I. (2024). Development of the state scientific certification system in Russia within the independent academic degree award principles: Tools, outcomes, and future steps. Upravlenie naukoy i naukometriya / Science Governance and Scientometrics, vol. 19, no. 1, pp. 10–65. https://doi.org/10.33873/2686-6706.2024.19-1.10-65. (in Russ.)

Петров М.П., Логинова Е.А., Пахомов С.И. (2024). Развитие системы государственной научной аттестации в России в контуре права самостоятельного присуждения ученых степеней: инструменты, результаты и дальнейшие шаги // Управление наукой и наукометрия. Т. 19, № 1. С. 10-65. https://doi.org/10.33873/2686-6706.2024.19-1.10-65

Pulyaevskaya I.A., Yakimova E.M. (2021). The proactive mode of public services rendering: On the way to cancellation of the declarative order of public services. Administrativnoe pravo i protsess / Administrative Law and Process, no. 4, pp. 58–61. https:// doi.org/10.18572/2071-1166-2021-4-58-61. (in Russ.)

Пуляевская И.А., Якимова Е.М. (2021). Проактивный режим предоставления публичных услуг: на пути к отмене заявительного порядка предоставления публичных услуг // Административное право и процесс. № 4. С. 58-61. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-4-58-61

Suglobov A.E., Minakov A.V. (2021). Prospects for the use of digital technologies in public services and management. Russian Journal of Management, vol. 9, no. 3, pp. 46–50. https://doi.org/10.29039/2409-6024-2021-9-3-46-50. (in Russ.)

Суглобов А.Е., Минаков А.В. (2021). Перспективы использования цифровых технологий в сфере государственных услуг и управления // Russian Journal of Management. № 3. С. 46-50. https://doi.org/10.29039/2409-6024-2021-9-3-46-50

Talapina E.V., Kozyar D.Yu. (2023). Proactive public services: On the way to algorithmization. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipalnogo upravleniya / Public Administration Issues, no. 2, pp. 7–32. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-7-32. (in Russ.)

Талапина Э.В., Козяр Д.Ю. (2023). Проактивные государственные услуги: на пути к алгоритмизации // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 7-32. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-7-32

3 16 Экспертное мнение Tereshchenko L.K. (2021). The register model of rendering state and municipal services. Zhurnal rossiyskogo prava / Journal of Russian Law, vol. 25, no. 7, pp. 110–120. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.090. (in Russ.)

Терещенко Л.К. (2021). Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг // Журнал российского права. № 7. С. 110-120. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.090

Carter S., Laurs D. (2018). Developing research writing: A handbook for supervisors and advisors. Abingdon: Routledge.

Costley C. (2013). Evaluation of the current status and knowledge contributions of professional doctorates. Quality in Higher Education, vol. 19, issue 1, pp. 7-27. https://doi.org/10.1080/13538322.2013.772465

Deville P., Wang D., Sinatra R., Song C., Blondel V.D., Barabási A.-L. (2014). Career on the move: Geography, stratification and scientific impact. Scientific Reports, vol. 4, 4770. https://doi.org/10.1038/srep04770

Hartley J. (2002). Nineteen ways to have a viva. Psychology Postgraduate Affairs Group Quarterly Newsletter, no. 35, pp. 22-28. Lee A., Bongaardt R. (2021). The future of doctoral research: Challenges and opportunities. Abingdon: Routledge.

Murray R. (2003). How to survive your viva: Defending a thesis in an oral examination. Maidenhead: Open University Press. Scellato G., Franzoni C., Stephan P. (2017). A mobility boost for research. Science, vol. 356, issue 6339, p. 694. https://doi.org/10.1126/science.aan4052

Walker M., Thomson P. (Eds.). (2010). The Routledge doctoral supervisor's companion. Supporting effective research in education and the social sciences. London: Routledge.

Wisker G. (2012). The good supervisor: Supervising postgraduate and undergraduate research for doctoral theses and dissertations. London: Bloomsbury Publishing.

Danilin A.V. (2004). Electronic public services and administrative regulations: From policy objective to e-government architecture. Moscow: Infra-M Publ. (in Russ.)

Carter S., Laurs D. (2018). Developing research writing: A handbook for supervisors and advisors. Abingdon: Routledge.

Walker M., Thomson P. (Eds.). (2010). The Routledge doctoral supervisor's companion. Supporting effective research in education and the social sciences. London: Routledge.

Wisker G. (2012). The good supervisor: Supervising postgraduate and undergraduate research for doctoral theses and dissertations. London: Bloomsbury Publishing.