Управленец

2218-5003

2686-7923

10.29141/2218-5003-2025-16-3-4

https://elibrary.ru/item.asp?id=82627781

Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях пост-роста

Strategic planning of municipalities’ developmentunder post-growth scenarios

Антипин

И. А.

Антипин

И. А.

Antipin

I. A.

aia87@mail.ruБелоусова

Е. А.

Белоусова

Е. А.

Belousova

E. A.

belousova-unir@usue.ruШишкина

Е. А.

Шишкина

Е. А.

Shishkina

E. A.

le_gre@mail.ru

Ural State University of EconomicsУральский государственный экономический университет

11072025

16349623101202518032025

CC BY-NC 4.0

И.А. Антипин, Е.А. Белоусова, Е.А. Шишкина

I.A. Antipin, E.A. Belousova, E.A. Shishkina

Сегодня в условиях экономической и социальной нестабильности, ресурсных ограничений актуализируется поиск новой модели развития территорий. Формирование модели построста для муниципальных образований становится важным шагом к созданию более устойчивого и справедливого общества, трансформирует устоявшиеся процессы стратегического планирования, приоритизируя социальное и экологическое благополучие, а не экономический рост. Исследование направлено на изучение теоретико-методических и практических аспектов стратегического планирования развития муниципальных образований в условиях построста. Методологической базой работы послужили концепции экономического развития, теории стратегического планирования и управления, регионального и пространственного развития, систем. В качестве методов использовались синтез, сравнительный, структурный анализ, контент-анализ, форсайт. Информационную базу составили документы стратегического планирования, а также интегральный рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований Свердловской области. Установлено, что в рамках концепции построста индикатором оценки экономического прогресса муниципальных образований выступает конструкт экономического благополучия, отражающий результаты ответственного развития и осознанного следования принципам устойчивости. Его внедрение изменяет содержание приоритетов стратегического планирования, акцентируя внимание на сохранении человеческого капитала, населенности территории, ее природного потенциала, осознанности и ответственности за ее развитие, ориентации на качественные индикаторы экономического прогресса. Показано, что муниципальные образования, наиболее успешные в традиционном понимании экономики роста, имеют бо́льшую возможность учитывать в своих стратегиях реалии построста.

Modern economic and social instabilities and resource constraints make it increasingly relevant to search for a new model of territorial development, which focuses on the quality of life, social well-being and environmental sustainability. The formation of a post-growth model for municipalities becomes a vital step towards a more sustainable and fair society and transforms the established processes of strategic planning by prioritising social and environmental well-being over economic growth. The article aims to study the theoretical, methodological and practical aspects of strategic planning of municipal development under post-growth. Methodologically, the research rests on the concepts of economic development, theories of strategic planning and management, regional and spatial development, and the systems theory. The methods include synthesis, comparative and structural analysis, content analysis and foresight. The evidence base covers municipalities’ strategic planning documents and the composite rating of their socio-economic development in the Sverdlovsk oblast. The authors have determined that, within the framework of the post-growth concept, the construct of economic well-being acts as an indicator for municipalities to assess their economic progress, and reflects the results of responsible development and conscious following to the principles and priorities of sustainability. The introduction of this construct changes the content of strategic planning priorities by emphasizing the preservation of human capital, population of the territory, its natural potential, awareness of and responsibility for its development and orientation towards qualitative indicators of economic progress. The results of the empirical analysis show that the municipalities most successful in the traditional sense of the growth economy have a greater ability to consider post-growth realities in their strategies.

стратегическое планированиепостростэкономическое благополучиестратегиямуниципальное образование

strategystrategic planningPost-growtheconomic well-beingmunicipality

Antipin I.A. (2018). Mission and goals of territorial development: Common rules of strategic planning. Obshchestvo: politika, ekonomika, parvo / Society: Politics, Economics, Law, no. 8 (61), pp. 53–58. https://doi.org/10.24158/pep.2018.8.10. (in Russ.)

Антипин И.А. (2018). Определение миссии и целей развития территории: единые правила стратегирования // Общество: политика, экономика, право. № 8 (61). С. 53-58. https://doi.org/10.24158/pep.2018.8.10

Antipin I.A., Vlasova N.Yu., Ivanova O.Yu. (2023). Strategic planning in Russian regions: Spatial development issues. Upravlenets / The Manager, vol. 14, no. 6, pp. 50–62. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2023-14-6-4. (in Russ.)

Антипин И.А., Власова Н.Ю., Иванова О.Ю. (2023). Стратегическое планирование регионов Российской Федерации: вопросы пространственного развития // Управленец. Т. 14, № 6. С. 50-62. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2023-14-6-4

Belousova E.A. (2025). Strategy for spatial development of the Russian Federation and possibilities for forming economic well‐ being of municipalities (pp. 199–206). Proc. of the 16th Int. sci.-pract. conf. “The Russian state and society: Peculiarities of the current condition”. Cheboksary: Novoe Vremya Publ. (in Russ.)

Белоусова Е.А. (2025). Стратегия пространственного развития РФ и возможности формирования экономического благополучия муниципальных образований // Российское государство и общество: особенности современного состояния: материалы ХVI Всерос. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 7 февраля 2025 г.). Чебоксары: Новое Время. C. 199-206.

Bukhvald E.M. (2025). Goal setting as the core of strategic planning. Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk / The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, no. 1, pp. 7–23. https://doi.org/10.52180/2073- 6487_2025_1_7_23. (in Russ.)

Бухвальд Е.М. (2025). Целеполагание как стержень стратегического планирования // Вестник Института экономики Российской академии наук. № 1. С. 7-23. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_1_7_23

Dvoryadkina E.B., Belousova E.A., Kaybicheva C.I. (2024). Economic well‐being of municipalities and responsible development: Measurement possibilities. Vektory blagopoluchiya: ekonomika i sotsium / Journal of Wellbeing Technologies, vol. 52, no. 3, pp. 77–93. https://doi.org/10.18799/26584956/2024/3/1887. (in Russ.)

Дворядкина Е.Б., Белоусова Е.А., Кайбичева Е.И. (2024). Экономическое благополучие муниципальных образований и ответственное развитие: возможности измерения // Векторы благополучия: экономика и социум. Т. 52, № 3. С. 77-93. https://doi.org/10.18799/26584956/2024/3/1887

Zhikharevich B.S., Gres R.A., Pribyshin T.K. (2023). Evolution of the content of strategies of Russian cities (1997–2022). Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya / Economy of the North-West: Problems and Prospects of Development, no. 2 (73), pp. 38–49. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-2-38-49. (in Russ.)

Жихаревич Б.С., Гресь Р.А., Прибышин Т.К. (2023). Эволюция содержания стратегий российских городов (1997-2022) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 2 (73). С. 38-49. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-2-38-49

Leksin V.N. (2024). Development as a key evaluative concept of spatial system transformation. Baltiyskiy region / Baltic Region, vol. 16, no. 3, pp. 4–20. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2024-3-1. (in Russ.)

Лексин В.Н. (2024). Развитие как ключевое оценочное понятие трансформации пространственных систем // Балтийский регион. Т. 16, № 3. С. 4-20. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2024-3-1

Lysukho A.S. (2020). Overview of Russian research on social well-being: Main studies and results. Informatsionno-analiticheskiy byulleten / Information and Analytical Bulletin, no. 1, pp. 7–17. https://doi.org/10.19181/INAB.2020.1.1. (in Russ.)

Лысухо А.С. (2020). Обзор российских исследований по теме "социальное благополучие": основные исследования и результаты // Информационно-аналитический бюллетень. № 1. С. 7-17. https://doi.org/10.19181/INAB.2020.1.1

Odarchenko K.F. (1900). Organisation and tasks of zemstvo self-government. Moscow: Tipo-litografiya A.V. Vasilyeva Publ. (in Russ.)

Одарченко К.Ф. (1900). Организация и задачи земского самоуправления. Москва: Типо-литография А.В. Васильева.

Osin E.N., Leontyev D.A. (2020). Brief Russian-language instruments to measure subjective well-being: Psychometric properties and comparative analysis. Monitoring obshchestvennogo mneniya: ekonomicheskie i sotsialnye peremeny / Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes, no. 1 (155), pp. 117–142. https://doi.org/10.14515/monitoring.2020.1.06. (in Russ.)

Осин Е.Н., Леонтьев Д.А. (2020). Краткие русскоязычные шкалы диагностики субъективного благополучия: психометрические характеристики и сравнительный анализ // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. № 1 (155). С. 117-142. https://doi.org/10.14515/monitoring.2020.1.06

Pribyshin T.K., Zhikharevich B.S. (2024). Action plans for municipal strategies’ implementation: Best practices of 2023. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii / Regional Economy. South of Russia, vol. 12, no. 1, pp. 51–63. https://doi.org/https://doi. org/10.15688/re.volsu.2024.1.6. (in Russ.)

Прибышин Т.К., Жихаревич Б.С. (2024). Планы действий по реализации муниципальных стратегий: лучшая практика - 2023 // Региональная экономика. Юг России. Т. 12, № 1. С. 51-63. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2024.1.6

Skachkova L.S., Gerasimova O.Ya., Krivosheeva-Medyantseva D.D. (2024). Subjective well-being indices in assessing happiness in Russia. Upravlenets / The Manager, vol. 15, no. 5, pp. 2–21. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2024-15-5-1. (in Russ.)

Скачкова Л.С., Герасимова О.Я., Кривошеева-Медянцева Д.Д. (2024). Индексы субъективного благополучия в оценке уровня счастья россиян // Управленец. Т. 15, № 5. С. 2-21. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2024-15-5-1

Tambovtsev V.L., Rozhdestvenskaya I.A. (2024). Implementing territorial development strategies within institutional approach to strategic planning. Terra Economicus, vol. 22, no. 1, pp. 20–34. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2024-22-1-20-34. (in Russ.)

Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2024). Механизмы реализации территориальных стратегий в институциональной теории стратегического планирования // Terra Economicus. Т. 22, № 1. С. 20-34. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2024-22-1-20-34

Kharchenko K.V. (2021). The capacity of target groups of the population as a factor of integration of the social space in a locality. Sotsiologicheskaya nauka i sotsialnaya praktika / Sociological Science and Social Practice, vol. 9, no. 1, pp. 124–139. https://doi. org/10.19181/snsp.2021.9.1.7877. (in Russ.)

Харченко К.В. (2021). Потенциал целевых групп населения как фактор интеграции социального пространства территории // Социологическая наука и социальная практика. Т. 9, № 1. С. 124-139. https://doi.org/10.19181/snsp.2021.9.1.7877

Yurevich M.A. (2022). Alternative theories of economic growth. Journal of Economic Regulation, vol. 13, no. 3, pp. 18–28. https:// doi.org/10.17835/2078-5429.2022.13.3.018-028. (in Russ.)

Юревич М.А. (2022). Альтернативные концепции экономического роста // Journal of Economic Regulation. Т. 13, № 3. С. 18-28. https://doi.org/10.1016/j.cities.2025.106064

Alcaide Manthey N. (2025). Post-growth cities in Germany: Challenges and opportunities of collaborative governance. Cities, vol. 163, 106064. https://doi.org/10.1016/j.cities.2025.106064

Bärnthaler R., Novy A., Arzberger L., Krisch A., Volmary H. (2024). The power to transform structures: Power complexes and the challenges for realising a wellbeing economy. Humanities and Social Sciences Communications, vol. 11, 558. https://doi.org/10.1057/s41599-024-03065-7

Belousova E.A. (2022). Economic well-being: Semantic environment and research contexts at a municipal level. Journal of New Economy, vol. 23, no. 4, pp. 46-68. https://doi.org/10.29141/2658-5081-2022-23-4-3

Dalheim H. (2023). A strategic planning process (pp. 115-149). In: H. Dalheim. (Ed.). Planning better cities: A practical guide. Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-031-33947-9_5

De Burca J. (2023). Beyond economic expansion: The rise of post-growth urban paradigms. Constructive Voices. https://constructive-voices.com/beyond-economic-expansion-the-rise-of-post-growth-urban-paradigms

Diener E. (2012). New findings and future directions for subjective well-being research. American Psychologist, vol. 67, no. 8, pp. 590-597. https://doi.org/10.1037/a0029541

Döring T., Aigner-Walder B. (2022). The limits to growth - 50 years ago and today. Intereconomics, vol. 57, issue 3, pp. 187-191. https://doi.org/10.1007/s10272-022-1046-5

Easterlin R.A. (1974). Does economic growth improve the human lot? Some empirical evidence (pp. 89-125). In: P.A. David, M.W. Reder. (Eds.). Nations and households in economic growth: Essays in honor of Moses Abramovitz. New York: Academic Press. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-205050-3.50008-7

Enarsson D., Hinton J.B., Borgström S. (2024). Grassroots initiatives transforming cities toward post-growth futures: Insights from the collaborative economy movement in Gothenburg, Sweden. Journal of Cleaner Production, vol. 441, 140824. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2024.140824

François M., Wilmars S.M. de., Maréchal K. (2023). Unlocking the potential of income and wealth caps in post-growth transformation: A framework for improving policy design. Ecological Economics, vol. 208, 107788. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2023.107788

Hardt L., Barrett J., Taylor P.G., Foxon T.J. (2021). What structural change is needed for a post-growth economy: A framework of analysis and empirical evidence. Ecological Economics, vol. 179, 106845. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2020.106845

Hofferberth E. (2025). Post-growth economics as a guide for systemic change: Theoretical and methodological foundations. Ecological Economics, vol. 230, 108521. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2025.108521

Inglehart R. (1977). The silent revolution: Changing values and political styles among Western publics. Princeton: Princeton University Press.

Jackson T. (2009). Prosperity without growth: Economics for a finite planet. London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781849774338

Kallis G., Hickel J., O'Neill D.W., Jackson T., Victor P.A., Raworth K., … Ürge-Vorsatz D. (2025). Post-growth: The science of wellbeing within planetary boundaries. The Lancet Planetary Health, vol. 9, issue 1, pp. e62-e78. https://doi.org/10.1016/S2542-5196(24)00310-3

Lang M., Marsden T. (2018). Rethinking growth: Towards the well-being economy. Local Economy, vol. 33, no. 5, pp. 496-514. https://doi.org/10.1177/0269094218792474

Lauer A., Capellán-Pérez I., Wergles N. (2025). A comparative review of de- and post-growth modeling studies. Ecological Economics, vol. 227, 108383. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2024.108383

Oberholzer B. (2023). Post-growth transition, working time reduction, and the question of profits. Ecological Economics, vol. 206, 107748. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2023.107748

Paulson L., Büchs M. (2022). Public acceptance of post-growth: Factors and implications for post-growth strategy. Futures, vol. 143, 103020. https://doi.org/10.1016/j.futures.2022.103020

Praag B.M.S. van, Frijters P., Ferrer-i-Carbonell A. (2003). The anatomy of subjective well-being. Journal of Economic Behavior & Organization, vol. 51, issue 1, pp. 29-49. https://doi.org/10.1016/S0167-2681(02)00140-3

Robra B., Pazaitis A., Giotitsas C., Pansera M. (2023). From creative destruction to convivial innovation - A post-growth perspective. Technovation, vol. 125, 102760. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2023.102760

Schmid B. (2023). Post-growth municipalism: Exploring the scalar constitution, strategic relevance, and legal viability of the municipal scale for tackling growth dependencies. Local Environment, vol. 28, issue 8, pp. 1008-1025. https://doi.org/10.1080/13549839.2023.2184780

Xu D., Li J., Sheng C. (2025). Strategic planning and pathway framework (pp. 29-60). In: D. Xu, J. Li, C. Sheng. (Eds.). Carbon peaking and carbon neutrality in China: Theory and practice. Singapore: Springer. https://doi.org/10.1007/978-981-99-9089-4_3