| Целевые программы в Российской Федерации как объекты оценки |
|
Авторы: Тамбовцев Виталий Леонидович, Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, экономический факультет. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Аннотация: Статья посвящена исследованию проблемы оценки эффективности целевых программ в разработке и исполнении государственного бюджета. Данные программы играют значимую роль как в государственном, так и негосударственном секторе многих экономик мира, а проблематика их оценки, в том числе оценки эффективности, широко представлена в мировой научной литературе. Вместе с тем содержание понятий программы и оценки эффективности характеризуется большим разнообразием, что затрудняет формирование действенного набора методов, которые 1) отвечали бы нуждам управленцев, 2) обладали научной обоснованностью и 3) соответствовали и содействовали решению задач роста благосостояния населения страны. Именно такие оценки способны наилучшим образом обеспечить повышение полезности использования бюджетных ресурсов. Методология исследования основана на поведенческой теории принятия решений, теориях измерения и оценивания и системном анализе. Методы работы предусматривали изучение базовых понятий, используемых в оценке программ, и сравнение их теоретического описания с практикой применения в оценивании программ и исследованиях соответствующей проблематики. Согласно полученным результатам, сложившееся в России понимание терминов «программа» и «эффективность» не позволяет реализовать возможности программ как инструментов планирования и повысить действенность расходования бюджетных ресурсов для решения сложных социально-экономических проблем. Это толкование ограничивает и использование потенциала контроля исполнения программ, свойственного зарубежным методам и моделям оценивания. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в обосновании и выработке вариантов практики оценки государственных программ в России. Ключевые слова: государственное управление; целевая программа; эффективность; результативность; бюджетирование; оценивание. |
