Авторы:

Добролюбова Елена Игоревна, Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Аннотация:

Контрольно-надзорная деятельность является одним из важных направлений российского государственного управления. Успешность ее реализации во многом зависит от учета факторов, способствующих соблюдению подконтрольными субъектами норм законодательства. В статье рассмотрены мотивы частных хозяйствующих субъектов к выполнению требований регулирования, выявленные на основе результатов репрезентативного опроса, и определены направления развития контрольно-надзорной деятельности в России. Методологической основой работы стали теоретические модели государственного контроля: «карательная» и риск-ориентированная, а также модели сотрудничества и «процедурной справедливости». Посредством корреляционного анализа установлены ключевые факторы выполнения российским предпринимательским сообществом обязательных требований: согласие с результатами проверки, трудозатраты в связи с ее проведением и осуществление неформальных платежей. Показано, что уровень соблюдения законодательства зависит и от оценки сложности и адекватности государственного регулирования. Полученные данные свидетельствуют о неэффективности традиционной «карательной» модели, ориентированной на значительный охват подконтрольных субъектов проверками. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в России должно опираться на реализацию риск-ориентированного подхода, предупреждение коррупции, снижение административных издержек бизнеса и оптимизацию действующих обязательных требований в рамках «регуляторной гильотины».

Ключевые слова:

государственное регулирование; бизнес; контрольно-надзорная деятельность; мотивы; соблюдение требований.

Скачать полный текст статьи